Паспорт безопасности объектов общественного питания разрабатывается на основании требований к антитеррористической защищённости объектов и территорий, утверждённых Правительством РФ (по аналогии с Правительство Российской Федерации). Данный документ обязателен для организаций, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания.
Кому необходим паспорт безопасности:

• юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, владеющим или эксплуатирующим объекты общественного питания (рестораны, кафе, столовые, фуд-корты и др.);
• сетевым предприятиям общественного питания;
• организациям, входящим в структуры торговли и услуг с зоной питания;
• органам власти и учреждениям, имеющим в своей структуре объекты общепита;
• иным организациям, оказывающим услуги питания населению.

Категорирование объектов общественного питанияКак и в других сферах, проводится оценка потенциальной опасности объекта с учётом:

• количества одновременно находящихся людей;
• значимости объекта;
• возможных последствий чрезвычайных ситуаций.

Категории опасности:

• I категория – возможное число пострадавших более 1000 человек, значительный экономический ущерб;
• II категория – от 500 до 1000 человек, средний уровень ущерба;
• III категория – от 50 до 500 человек;
• IV категория – менее 50 человек, минимальный уровень риска.

Комиссия по обследованию и категорированиюДля определения категории и подготовки паспорта создаётся комиссия.
В состав комиссии входят:

• правообладатель или руководитель объекта;
• сотрудники организации;
• представители ФСБ России;
• представители Росгвардия;
• представители МЧС России.

Результат работы комиссии:

• акт обследования объекта;
• акт категорирования.

Эти документы являются обязательной частью паспорта безопасности.

• Хранение и согласованиеПаспорт оформляется в 2 экземплярах.
• Согласовывается с территориальными подразделениями Росгвардия и ФСБ России.
• Один экземпляр хранится непосредственно на объекте, второй — у правообладателя.
• Электронная копия направляется в территориальный орган ФСБ России.

АктуализацияПаспорт безопасности:

• пересматривается не реже одного раза в 5 лет;
• обновляется при изменении планировки, режима работы, собственника или уровня угроз.

Перед началом разработки паспорта безопасности объекта общественного питания необходимо провести обследование и категорирование объекта в целях установления требований к обеспечению его антитеррористической защищённости.
Обследование и категорирование объекта общественного питания осуществляется комиссией, созданной решением руководителя организации, являющейся правообладателем объекта, с привлечением представителей территориальных органов МЧС России, Росгвардия и ФСБ России.
Категорирование осуществляется только в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, а также при вводе объекта в эксплуатацию.
В зависимости от масштаба возможных последствий совершения террористического акта и степени угрозы объекту общественного питания присваивается категория:
1 категория

• прогнозируемое количество пострадавших — более 1000 человек;
• прогнозируемый максимальный материальный ущерб — более 100 млн рублей.

2 категория

• прогнозируемое количество пострадавших — от 500 до 1000 человек;
• прогнозируемый максимальный материальный ущерб — от 50 до 100 млн рублей.

3 категория

• прогнозируемое количество пострадавших — от 50 до 500 человек;
• прогнозируемый максимальный материальный ущерб — от 30 до 50 млн рублей.

4 категория

• прогнозируемое количество пострадавших — менее 50 человек;
• прогнозируемый максимальный материальный ущерб — менее 30 млн рублей.

В процессе обследования объекта составляется акт категорирования в двух экземплярах, в котором отражаются сведения об антитеррористической защищённости объекта общественного питания, выводы об эффективности действующих мер безопасности и рекомендации по приведению объекта в соответствие с установленными требованиями.
Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования включается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является его неотъемлемой частью.

В случае выявления при проверке отсутствия паспорта безопасности на объекте общественного питания, контролирующий орган выдает предписание об устранении нарушения, а также вправе привлечь к административной ответственности.
В соответствии с требованиями Правительство Российской Федерации ответственность за обеспечение антитеррористической защищённости объекта общественного питания возлагается на:

• юридических и физических лиц, являющихся правообладателями объекта;
• должностных лиц, осуществляющих руководство деятельностью работников (директор, управляющий и др.).

С учётом сложившейся судебной практики, административная ответственность наступает по статье 20.35 КоАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий)».
Размеры штрафов:

• для граждан — от 3 000 до 5 000 рублей;
• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет;
• для юридических лиц — от 100 000 до 500 000 рублей.

Таким образом, отсутствие паспорта безопасности на объекте общественного питания является существенным нарушением и может повлечь не только обязательное устранение, но и значительные финансовые санкции.