Антитеррористическая защищенность торгового объекта, категорирование, разработка паспорта безопасности, а также комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности таких объектов, включая вопросы инженерно-технической укрепленности, регламентируется постановлением Правительства РФ от 19.10.2017№ 1273. Антитеррористическая защищенность объектов должна соответствовать современным вызовам террористических угроз с учетом специфики региона, в котором находится объект. Требования постановления носят общий характер касательно технической оснащенности, а непосредственный выбор инженерно-технических средств определяется техническим заданием на объект.

В постановлении дается строгое определение торгового объекта и юридически разграничивается сфера применения данного нормативно-правового акта, то есть в случае действия иных правовых актов антитеррористической защищенности, требования данного постановления не распространяется на торговый объект.

В обязательном порядке органами власти по согласованию с местными органами безопасности, Росгвардии и МЧС формируется перечень торговых объектов в субъекте РФ по форме Минпроторга, имеющий ограничительную отметку «ДСП».

Антитеррористическая защищенность подразумевает под собой также категорирование торгового объекта, для чего создается комиссия, в состав которой входят правообладатель объекта, представители силового блока региона (ФСБ, Росгвардия, МЧС), а также представитель от государственных органов власти.

Категории торгового объекта
Выделяется 3 категории объектов. Категория присваивается в зависимости от прогнозируемого количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью в результате совершения террористического акта.

По результатам работы комиссии в 2 экземплярах составляется акт обследования и категорирования, являющийся неотъемлемой частью паспорта безопасности.

Составление и актуализация паспорта безопасности торгового объекта
Паспорт безопасности составляется в 2 экземплярах, согласовывается с органами безопасности, МЧС, Росгвардии, уполномоченными органами по месту нахождения объекта (администрация, управа района) и утверждается правообладателем объекта, после чего один экземпляр хранится у правообладателя, второй – в уполномоченном органе. Электронные копии также направляются в территориальные органы ФСБ, МЧС и Росгвардии по месту нахождения объекта.

Актуализация паспорта безопасности торгового объекта осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, в следующих случаях:

изменение основного предназначения торгового объекта;
изменение общей площади и границ торгового объекта;
изменение сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта
Срок действия паспорта безопасности торгового объекта не ограничен, если не происходили изменения, указанные выше.

Актуальная версия постановления Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273

Перед тем как начать разработку паспорта безопасности необходимо провести обследование и категорирование в целях установления требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта и определения его категории.

Процедура проведения категорирования торгового объекта

Обследование и категорирование торгового объекта осуществляется комиссией, созданной решением руководителя объекта или уполномоченным им лицом, с привлечением представителей территориальных органов МЧС, Росгвардии, ФСБ и управы/администрации района.

В зависимости от возможных последствий совершения террористического акта и прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью объекту присваивается категория:

первая – торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью составляет более 1000 человек;
вторая – торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью составляет от 201 до 1000 человек (включительно);
третья категория – торговые объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью составляет от 51 до 200 человек (включительно).
В процессе обследования объекта составляется акт категорирования, в котором отражены сведения по антитеррористической защищенности объекта, выводы об эффективности антитеррористической защиты и рекомендации по приведению объекта в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273.

Подписанный всеми членами комиссии акт категорирования подшивается в каждый экземпляр паспорта безопасности и является неотъемлемой его частью.

Если в случае проверки выявляется, что на объекте отсутствует паспорт безопасности, то проверяющий орган выпишет предписание с целью устранения данного нарушения и также может выписать штраф.

В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 19 октября 2017 г. №1273 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта возлагается на юридических и физических лиц объекта, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торгового объекта.

Согласно судебной практики административный штраф накладывается в соответствии со статьей 20.35 КОАП РФ «Нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и объектов (территорий) религиозных организаций»:

на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей;
на должностных лиц от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до трех лет;
на юридических лиц от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.